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社会工作者队伍建设中的问题及解决方法

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  社会工作者队伍建设中的问题及解决方法

  要谈社会工作专业人才队伍建设,我们得知道社会工作人才是什么,干什么、有什么作用。社会工作专业人才是以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才。是现代社会管理与服务的重要力量,在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正、创新社会治理模式、转变政府职能等方面发挥着独特作用,是打通服务“最后一公里”的有效途径。但是,我们的社会工作专业人才队伍建设却存在人才数量严重不足、发挥作用不明显、社工人才转行多等问题,究其原因有以下几点:

  一是社会工作发展历史短,社会认知度和认同度低。社会工作专业人才所从事的社会工作不同于一般的社会行政工作,我们暂且称为“专业社会工作”。专业社会工作在其起源的欧美发达国家也才一百多年的历史,是经济、社会快速发展的新产物。在我国党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》,做出了建设宏大的社会工作人才队伍的战略决策,这项工作才被真正重视起来。随后,社会工作人才队伍成为我国人才战略中六支人才队伍之一才得到快速发展。因而,这项工作在我国的社会认知度和社会认同度目前还比较低。但可喜的是,在率先试行专业社会工作的上海、深圳等经济发达地区,专业社会工作的效果已经显现出来,社会工作专业人才的作用已得到政府和群众的认同。

  二是政府对社会工作专业人才队伍建设的支持度不够。各级政府及相关工作部门对专业社会工作和社会工作专业人才的作用认识不够深刻。随着我国经济快速发展和社会经济的转型,教育、医疗、住房、就业、社会保障、收入分配、群体性事件、社会治安等方面的社会矛盾日益突出;在经济体制、社会结构和思想观念的深刻变化过程中,一些新的社会问题还在不断产生,事关人民群众的切身利益,如不及时处理,可能会影响社会稳定,对经济建设产生制约,严重影响人民群众的获得感和幸福感,迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。实现经济社会又好又快发展,全面建设和谐社会,既需要我们综合运用行政、经济、法律的手段,也需要运用实践证明行之有效的社会工作专业方法和专业人才,来协助政府解决问题、维护社会稳定、促进社会公平、增进社会和谐。然而现在对社会工作专业人才的管理使用机制、薪酬福利保障制度还不够健全,社工岗位的开发设置还不够有力,政府对社工机构的培育和资助经费相对不足。

  三是社工机构的发展严重滞后。除相关政府部门和村、社区提供的社工岗位外,社工机构才是社会工作专业人才工作岗位的主要提供者,也是解决社会工作专业人才就业和发挥作用的主阵地。由于政府对社会工作的支持和投入不够,目前社工机构数量不足,机构承接政府购买社会服务的业务量小,人才的需求量相对就少,这也是制约社会工作专业人才队伍建设的重要因素。

  四是社会工作专业人才素质有待提高。首先,由于我国专业社会工作起步较晚,我们的社会工作专业人才素质与英美等社会工作发达国家相比还有一定差距,特别是在实际操作经验方面还很不足。其次,我国的社会工作发展水平也不一致,东部经济发达地区社会工作发展较快,社工人才的能力和素质比中、西部社会工作发展相对较缓地区的社工人才相对要高一些。由于社会体制、国民意识形态的不同,国外的社会工作理论和经验还需与本国国情相融合、发展的过程,也使得我们的社会工作人才队伍素质发展不一致。

  针对社会工作专业人才队伍建设中存在的这些问题,可以从以下几个方面入手进行解决:

  一是大力普及社工知识和宣传社会工作。将社工知识作为领导干部培训学习的必修基础课程,社会工作所涉及的领域的行政事业单位工作人员、村(社区)工作人员也作为社工知识的普及对象,镇(街道)乡、村(社区)直接为群众提供服务的工作人员更应该学习掌握社工知识中的工作技巧,并在工作中向民众输出社会工作概念。社工机构是面向群众进行社会工作服务的具体实施者,更应该是社会工作传播者和宣传者,社会工作专业人才更应该利用为群众提供服务的机会,普及社工知识,宣传社会工作。政府指导监督社工机构通过扎实有效的社工服务,树立良好的社会服务品牌,也是宣传社会工作的有效途径。通过对普及和宣传,让群众知道需要什么样的社会工作人才为他们服务,让政府和相关部门清楚哪些地方需要我们的社会工作人才提供服务,才能为我们的社会工作人才提供更大的生存空间和用武之地。

  二是政府积极建立完善社会工作相关制度和政策建立和完善社会工作专业人才培养、生存、使用、评价、交流和发展的相关制度和政策,这些制度的建立和完善将有利于社会工作专业人才队伍的发展壮大。这需要人力社保部门、财政部门、教育部门、民政部门、司法部门等相关政府部门通力协作才能完成,需要配置一个专门的较高级别的领导和协调机构。

  三是政府加大对社工机构的培育和支持。政府可以通过税收优惠、鼓励社会资金投入、优化社工机构登记注册等方式积极培育社工机构,同时,加大政府投入,建立健全政府向社工机构购买社会工作服务的政策制度,逐步拓宽政府购买社会工作服务的范围、扩大购买社会工作服务的规模。充分利用福彩资金和慈善公益基金对社工机构进行资金支持。让社工机构壮大繁荣,我们的社会工作专业人才队伍才能有广阔的生存发展空间,才能迅速发展壮大。

  社会工作专业人才队伍建设问题牵涉甚广,以上所思仍十分粗浅,正确与否尚待评判,但望在政府的大力支持下,社会工作专业人才共同努力,通过扎实的工作,运用专业知识提供优质的社会工作服务,当人们将“有困难找警察、有困难找政府”的思维模式转变为“有困难找社工”之时,社会工作专业人才队伍建设必将迎来一个美好的春天,社会工作专业人才必将大有作为。

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